特朗普讲话画面

财联社4月18日电，美国政府采取措施拟对停靠在美国港口的中国船只额外收费。美国贸易代表办公室（USTR）当地时间4月17日提出一项计划，所有停靠在美国的中国建造和中国拥有的船只都将根据所载货物量收取费用，所收取的费用将用于振兴美国衰落的造船业。根据所谓的301条款，相关费用在六个月后征收，此后将按两个阶段进行。第一阶段中国船只的船东和运营商将按净吨收取费用，汽车运输船将另行收费。三年后开始第二阶段，将限制外国船只的液化天然气运输，限制措施将在22年的时间内逐步增加。

延伸阅读

CNN：中方反制的后续来了 特朗普几乎毫无还手之力

美国总统特朗普执意对华挑起关税战，中方予以坚决回击，采取了关税、稀土出口管制等反制措施。4月15日，美国有线电视新闻网（CNN）刊文称，稀土是中国在此轮贸易战中最有力的武器之一。如今的局面是，中国打出了这张“强有力”的牌，而特朗普“几乎毫无还手之力”。

4月2日，特朗普政府宣布对华商品征收“对等关税”。仅两天后，中方出台系列措施精准反击，除加征关税外，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。

去年12月，中国曾宣布严控对美出口镓、锗、锑、超硬材料、石墨等相关两用物项。

报道称，目前，中国稀土出口管制的影响正在迅速显现。

美国稀土咨询公司JOC的创始人约翰·奥默罗德告诉CNN，自出口管制实施以来，至少有五家来自美国和欧洲公司的稀土在中国的运输已被叫停。他说：“他们感到很意外，有很多困惑。他们现在迫切想知道如何才能获得所需的出口许可证。”

2023年，中国稀土产量占全球供应量的60%以上，精炼供应量占比达92% CNN制图

美国稀土公司首席执行官约书亚·巴拉德表示，此次出口管制的重点是“重”稀土，而中国控制着高达98%的稀土。他补充说，现在，企业必须获得中国政府的批准，才能将这些关键材料交付给美国的关键行业。CNN提到，重稀土不太常见，加工难度更大，但价值更高。

“目前，这些出口实际上已被暂停，我们在美国没有太多库存……”巴拉德坦言，“这是中国的最佳选择。在这个领域，他们确实有筹码和影响力。”

新加坡矿产和金属供应链公司Ginger International主管托马斯·克鲁默称，此次出口管制不仅针对单一材料，还针对合金以及即使含有极少量这些元素的产品。他说，“现在很多出口都适用于这一许可制度”，出口商在适应新制度的过程中，预计会出现一些延误。

对于中国管制稀土出口，美国密歇根大学经济学和公共政策教授贾斯汀·沃尔弗斯评价说：“中国表明，它可以通过战略性、精准性以及直接打击美国产业的痛处，发挥令人难以置信的经济实力。”

从元素周期表看重要资源供应链 《日本经济新闻》制图

稀土作为不可再生的稀缺性战略资源，是17种金属元素的统称，素有“工业味精”的美誉，因在能源、军事高新技术领域的广泛应用而备受关注。CNN称，稀土被用于驱动从iPhone到电动汽车，再到战斗机和核动力攻击潜艇等各种设备，是决定未来发展的各类先进技术的关键组成部分。

在过去30年里，中国在稀土开采和提炼方面始终具有主导力。

据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

美军武器生产高度依赖中国关键矿产。美国国防情报公司戈维尼（Govini）此前发布报告称，中国的出口禁令，将影响美军所有军种的武器生产，涉及1000多个武器系统、超2万个零部件。报告还称，美国1000多个使用镓、锗、锑的武器系统共有12486条供应链，其中87%（10829条）在某种程度上依赖中国供应商。

CNN提到，自特朗普第一任期以来，美国一直在稀土领域努力追赶中国。自2020年以来，美国国防部已拨款超过4.39亿美元用于建立国内稀土元素供应链。当地时间15日，特朗普签署行政令，就是否需要对进口关键矿产加征关税启动调查。

美国总统特朗普 资料图

有三家美国稀土行业公司告诉CNN，他们正在扩大产能，并从美国盟友和合作伙伴那里采购原料。但他们仍需要数年时间才能满足美国主要行业的巨大需求。其中，美国稀土公司CEO巴拉德表示，该公司仍在研究从岩石中提取矿物的加工技术。

对此，奥默罗德表示，毫无疑问的是，中国在稀土领域的控制力已经得到巩固，因为多年来，中国“愿意在这个资本密集型行业投资技术、研发和自动化”。他说，相较之下，美国已经“失去技术诀窍，失去了人力资源能力”，很难在该领域与中国竞争。